拿到今年的政府工作报告后，全国人大代表、中国工程院院士陈温福发现了一个细节：去年，政府工作报告中提出“保障粮食安全和主要农产品供给”。今年，这一相关表述是：“到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障”。

作为我国水稻领域最知名的专家之一，陈温福分析，去年，我国粮食产量实现“十二连增”。这使得入库粮食增加，供求关系相对宽松。此外，去年以来国际原油市场价格暴跌，导致许多以粮食为主要原料的生物质能源产业不太景气，这部分粮食涌入国际市场，造成粮价下跌。大量进口低价粮食代替了国内粮食，出现“进口的入市、自产的入库”现象。再加上生活方式持续变化，农民自储粮的比例不断减少，国家粮库又多了一部分增量。应对这种局面，粮食供给侧改革成为大势所趋。

对此，全国人大代表、辽宁省沈阳市辽中县淮海农场场长于会怀深有感触。他从30多年前开着一台老式拖拉机起步，如今已是名副其实的“种粮大王”——连片种植8000多亩水稻，创办的农机合作社服务耕地面积近2万亩。过去两年，他农场里的粮食产量不断增加，又遭遇市场价格波动，于会怀面临着很大压力。

同样是在辽宁，锦州的种植户也要应对局面的变化。全国人大代表、锦州市委书记王明玉注意到，去年玉米价格下跌严重，一路从1.2元/斤跌至0.75元/斤，中小种植户损失惨重。为此，他建议，在确保辽宁省粮食总产量稳定在50亿斤的前提下，适当压缩玉米种植面积，扩大设施农业和水稻、花生、杂粮、饲料的种植面积。

粮食供给侧改革，除了调整种养结构，于会怀认为还可以依靠“种植方式和技术升级”，科学种粮，种出“增收粮”。通过规模种植、机械化耕种压低成本，精深加工来提高附加值，他平稳度过了去年的粮市寒冬。他的农场，既保住产量，又通过合理销售实现去库存，经济效益也得到保障。

陈温福认为，在粮食供给侧改革的同时，也要始终绷紧粮食安全的弦。因为，许多影响粮价的因素“具有不确定性”。一旦国际粮食形势发生变化，市场很快会作出相应调整，如果粮食供应跟不上来，后果十分严重。陈温福建议，一方面要加快建设高标准良田，保证旱能浇涝能排，稳定粮食产量。另一方面还要加大对农业科技的投入，包括品种选择和配套设施技术研发等，实现藏粮于技。（本报记者 任璐 张仁军）

（2016年3月11日《农民日报》2版）

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