9月17日至18 日，农业部在沈阳召开了“现代农业发展东北农科教协作区座谈会”，辽宁、吉林、黑龙江三省农委和黑龙江农垦总局以及三省农科院、农业大学的领导及有关专家参加了会议，我校张玉龙校长参加了会议。会议认真学习了杜青林部长关于现代农业的有关论述，深入探讨了“现代农业发展东北农科教协作区”建设的基本思路、发展目标和运行机制，并部署了近期重点工作。
会议认为，东北地区是国家重要的经济战略区域，推进东北地区的农科教协作，是确保国家粮食安全的重大举措，是振兴东北老工业基地的重要措施，是国家农业科技创新体系建设的重要内容，是充分利用东北亚农业资源的重要手段。按照杜青林部长关于要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化和产业经营一体化的现代农业发展要求，东北农科教协作的目的和主要任务是：（一）协作目的。一是最大限度地提高农业科技资源的利用效率和产出率，多出成果，快出成果，出有用成果。二是建立横向到边、纵向到底的科技工作体系，加速成果转化与推广，提高科技支撑能力和服务水平。（二）协作内容。省际间的合作主要在科研和推广方面，包括科研条件共用、科研课题共同参与、科技人员互相流动、信息和成果共享，以及科技推广经验的交流和借鉴等。省内的农科教协作涉及科技工作的各个环节，内容更加丰富。各省已经取得的经验，要进一步提升水平，放大效应。（三）创新机制。推进东北区域农科教协作，要把工作精力集中在协作机制的构建和创新上，这是开展协作的关键。要强化政府行为，引入市场机制，坚持开放协作。
会议认为，面对发展现代农业和建设社会主义新农村的新任务，“单兵突进”的农业科技攻关模式和分散、低效、小规模的农业科技合作方式，已经不能满足需要，必须动员相关优势力量，面向生产实际、面向产业需求、面向未来发展，开展多层次、全方位的大联合、大协作。会议确定了东北农科教协作的思路、原则和目标任务。（一）基本思路。以东北地区现有农业科技资源为基础，以机制创新为手段，以产业为主线，以推动东北地区农业发展水平整体跨越为目标，通过在“三省一局”乃至整个东北亚地区开展多层次、全方位的农业科技大联合、大协作，全面提高东北地区农业发展的科技含量，打造横贯东三省、辐射东北亚、带动全中国的东北现代农业板块。（二）基本原则。一是产业牵动。以解决各产业发展中的关键技术问题为核心，组织区域内优势力量开展科研攻关和示范推广，形成上联科研创新、下接示范推广的技术链条，进一步提升产业发展水平。二是开放协作。既要组织区域内各级各类农业行政、科研、教学、推广机构以及龙头企业、专业合作经济组织、社会中介机构围绕产业发展的技术需要开展协作，又要鼓励和吸引区域外的优势力量和实力单位加入协作网络，避免关起门来搞协作。三是整体提升。以促进产业发展为核心，在动植物育种、饲养栽培技术、农业机械装备、产后储运加工、生态环境保护等各个领域开展全方位的协作，整体提升东北地区农业科技实力和农业发展水平。四是循序渐进。根据各类产业的发展基础、对区域经济和国家粮食安全贡献大小，按照先简后难、先小后大的原则，从优势产业切入，先期探索一个有效机制，根据发展需要分步分期推进其它各类产业和学科领域的农科教协作。（三）“十一五”工作目标。一是开展水稻、玉米、大豆等粮食作物生产关键技术的联合攻关和示范推广，努力使粮食单产提高10％以上，粮食总产量达到1800亿斤左右，农业科技进步贡献率提高10个百分点，农机化水平提高10个百分点以上。二是研发、引进、集成和推广一批畜牧、水产养殖及特色农业产业发展的关键技术，使特色产业产值年增长10％－20％，带动农民年增收200－400元以上。三是联合开展区域内具有共性的重大技术创新与示范，基本完成区域内盐碱地、春旱地、低温冷害地等低产田改造和黑土地保护问题。四是在每个优势产业领域重点扶持5个以上的大型龙头企业，培养10个以上跨省服务的农业专业技术合作组织，带动农民增收。五是总结熟化一批农科教、产学研结合的宏观模式和微观范式，建立跨省区的农科教协作机制，培养创新团队和梯队。
会议认为，推进东北区域农科教协作，关键是要通过建立有效机制，调动方方面面的积极性，开展大联合、大协作，实现大跨越。为此，要建立五个机制：一是建立要事会商机制，及时商讨解决农业科技协作和东北地区农业科技发展的重大问题；二是建立协作创新机制，构建上、中、下游和产前、产中、产后跨省对接的科技创新链条；三是建立资源共享机制，提高各类农业科技资源的利用效率；四是建立稳定投入机制，形成中央与地方相互配合、分工协作、共同投入的机制；五是建立起上下联动机制，农业部相关司局与“三省一局”农业部门协调互动，中国农业科学院、中国水产科学研究院、全国农业技术推广服务中心等中央级科研和推广单位与东北地区农业科研、推广和教学单位紧密联动。
会议认为，推动东北区域农科教协作是一项探索性、开创性工作，要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进。既要具有全局思维和战略眼光，又要立足从体制内解决实际问题。要摸清现状，找准工作切入点，开好头、起好步。一是要强化组织领导。与会代表建议成立由农业部领导牵头、东北“三省一局”主要行政领导为成员的农科教协作领导小组，研究商讨协作发展的重大事项。“三省一局”有关部门和单位也要根据实际，成立相应的工作机构，做好组织保障。会议认为，当前的紧要任务是“三省一局”尽快启动会商制度，做好方案实施的各项准备工作。二是要完善实施方案。会议认真讨论了《现代农业发展东北农科教协作区实施方案（框架）》、《现代农业发展东北农科教协作区水稻实施方案（初稿）》和《现代农业发展东北农科教协作区大豆实施方案（初稿）》和《现代农业发展东北农科教协作区玉米实施方案（初稿）》，提出了修改意见。方案完善后，农业部将进一步书面征求“三省一局”的意见。三是要启动依托项目。与会代表建议农业部把“东北农科教协作区”纳入农业行业科技、重大技术推广和基本建设等计划中统筹考虑，加大资金扶持力度。今年，先期启动水稻、玉米、大豆三个主要粮食作物的相关协作项目，组织“三省一局”的科技力量联合创新。以后，陆续启动畜禽水产养殖、特色产品生产、生态环境修复等领域的协作项目。（科研处 王世富）
